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明確責(zé)任健全機(jī)制凝聚合力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

來源：金臺(tái)資訊　2023-08-08 09:56:28

中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(資料圖)

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)，全面貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)解讀如下。

一、出臺(tái)背景

2022年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主要責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任要求和責(zé)任主體作出了具體規(guī)定，對(duì)社會(huì)動(dòng)員、考核監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等提出了明確要求，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》精神，我省結(jié)合實(shí)際研究制定了《實(shí)施細(xì)則》。

二、總體框架和主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神、黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，在原原本本貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，同時(shí)銜接近年來中央和我省出臺(tái)的有關(guān)政策文件確定的工作任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際作了進(jìn)一步細(xì)化，共7章28條65項(xiàng)。包括：第一章總則，主要明確指導(dǎo)思想和基本原則以及省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)；第二章省市縣鄉(xiāng)村責(zé)任，主要是細(xì)化省市縣鄉(xiāng)黨委和政府以及村級(jí)黨組織的鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人和村黨組織書記作為第一責(zé)任人的責(zé)任；第三章部門責(zé)任，主要是規(guī)定省級(jí)有關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任；第四章社會(huì)動(dòng)員，主要是細(xì)化明確省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位履行幫扶職責(zé)、深化滬滇協(xié)作、發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì)參與鄉(xiāng)村振興等事項(xiàng)；第五章考核監(jiān)督，主要是細(xì)化明確實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、工作報(bào)告、督查監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估等事項(xiàng)；第六章獎(jiǎng)懲，主要是明確推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的表彰激勵(lì)、追究責(zé)任、約談等事項(xiàng)；第七章附則，主要是對(duì)《實(shí)施細(xì)則》解釋、施行等作出明確。

三、核心舉措

《實(shí)施細(xì)則》緊密結(jié)合云南實(shí)際，圍繞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)省市縣鄉(xiāng)村和部門責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，工作任務(wù)明確、工作要求具體、工作機(jī)制可行，充分體現(xiàn)云南特色，系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落實(shí)。

(一)細(xì)化責(zé)任內(nèi)容。一是把堅(jiān)決扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等頭等大事和任務(wù)作為底線責(zé)任內(nèi)容，不折不扣貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。二是把大抓市場(chǎng)主體培育、綠色基地建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量品牌建設(shè)等作為重點(diǎn)責(zé)任內(nèi)容，推動(dòng)加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。三是把健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固拓展農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入、全力擴(kuò)大農(nóng)民工資性收入、積極增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入、合理提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入等作為重要責(zé)任內(nèi)容，全力促進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。四是把推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、深化農(nóng)村改革等作為重要責(zé)任內(nèi)容，統(tǒng)籌落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。

(二)明確責(zé)任要求。一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，健全多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。二是明確實(shí)行“三農(nóng)”工作季度調(diào)度機(jī)制等工作要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)。三是對(duì)開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)、督導(dǎo)、調(diào)研作出規(guī)定，強(qiáng)化謀劃部署、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。

(三)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。一是踐行作風(fēng)革命、效能革命，將大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化納入責(zé)任內(nèi)容，推動(dòng)層層落實(shí)抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。二是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、報(bào)告、督查等事項(xiàng)作出規(guī)定，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)作為。三是對(duì)發(fā)揮好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)作用作出規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的執(zhí)行力和約束力。四是對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)作出規(guī)定，樹立嚴(yán)明紀(jì)律、獎(jiǎng)懲分明的鮮明工作導(dǎo)向。

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