河北出臺藥品行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，降低醫(yī)藥領(lǐng)域執(zhí)法不公

(資料圖)

“這一基準(zhǔn)是藥監(jiān)部門開展行政執(zhí)法工作的具體尺度和標(biāo)準(zhǔn)，藥監(jiān)部門擁有行政執(zhí)法權(quán)，將這一權(quán)利細化后，就可以讓這一權(quán)利在一定的尺度內(nèi)公正有序的運行?！?月25日，醫(yī)法匯創(chuàng)始人張勇告訴人民日報健康客戶端記者，在藥監(jiān)系統(tǒng)來看，這一基準(zhǔn)的出臺應(yīng)該走在了全國前列，也是藥監(jiān)系統(tǒng)近期比較關(guān)注的點，從程序和理念方面都值得借鑒，如果運行得當(dāng)，應(yīng)該會得到全國推行。

8月15日，河北省藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《河北省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》，對全省藥品監(jiān)管系統(tǒng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使行政裁量權(quán)作出明確規(guī)定。

“這一基準(zhǔn)在法律法規(guī)的原則性或者具有一定彈性的地方，根據(jù)地區(qū)特色和具體管理實際，在執(zhí)法過程中，做一些具體的指導(dǎo)和規(guī)定。因為藥監(jiān)系統(tǒng)擁有的行政執(zhí)法權(quán)，有可能會讓一些工作人員出現(xiàn)一些權(quán)力尋租的現(xiàn)象。”張勇解釋，這一基準(zhǔn)實施后，可以有效避免相似的案件，出現(xiàn)處罰不一致的問題，也能有效避免執(zhí)法不公以及利益交換等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，便于在藥監(jiān)領(lǐng)域統(tǒng)一執(zhí)法，避免類案不同罰，有利于提升政府部門在行政司法過程中的公信力。

上述《基準(zhǔn)》基本實現(xiàn)行政執(zhí)法行為全覆蓋?！痘鶞?zhǔn)》主要由藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)；包容免罰清單；行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)；行政強制裁量權(quán)基準(zhǔn)和行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)等七部分組成，共涉及4類行政執(zhí)法種類133主項223子項，基本實現(xiàn)了藥品行政執(zhí)法行為全覆蓋。

一位不愿意透露姓名的藥監(jiān)人士透露，“自由裁量權(quán)是法律授予執(zhí)法部門依據(jù)案件具體情況做出處罰決定的一個權(quán)限，自由裁量權(quán)如何使用，是大家普遍關(guān)注的問題。比如，生產(chǎn)假藥罰款十五到三十倍，相關(guān)立法的本意是情節(jié)輕的罰十五倍，情節(jié)重的罰三十倍。但對于如何判斷情節(jié)輕重，又有不同看法。因此，制定一個裁量權(quán)基準(zhǔn)是有意義的。”

“河北省這個做法是值得提倡的，但必須注意的是，基于對案件情節(jié)輕重和危害大小的把握做出的規(guī)定，不能變成在某一個地方執(zhí)行國家法律打折的依據(jù)。”上述人士提醒。

（運營：孫寶光）

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