為進(jìn)一步優(yōu)化面向市場(chǎng)主體的政務(wù)服務(wù)、打造“有口皆碑”的一流營(yíng)商環(huán)境,日前,虹口區(qū)北外灘街道會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施“北外灘開(kāi)店一件事”改革,并在全市率先發(fā)布《北外灘街道開(kāi)店指南》。
據(jù)介紹,此舉旨在從方便市場(chǎng)主體視角出發(fā),依托“一網(wǎng)通辦”集成店鋪開(kāi)業(yè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各部門(mén)辦事手續(xù)和監(jiān)管事項(xiàng),實(shí)行“管理要求一次告知、街道事項(xiàng)一站辦理、審批監(jiān)管一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”,從而完善事前事中事后全鏈條管理服務(wù)。
體現(xiàn)“導(dǎo)航式服務(wù)”理念
【資料圖】
塔斯汀中國(guó)漢堡四川北路店的加盟業(yè)主林政,來(lái)自福建省莆田市仙游縣,今年3月來(lái)到上海創(chuàng)業(yè)。
“剛來(lái)上海準(zhǔn)備盤(pán)下店鋪,卻對(duì)于具體還需要辦理什么手續(xù)之類(lèi)的細(xì)節(jié),還不知從何入手。”林政告訴記者,5月底,就在自己準(zhǔn)備店鋪裝修期間,巡查街面的北外灘街道工作人員告訴他,開(kāi)店裝修和設(shè)置戶(hù)外招牌需要到街道辦理相關(guān)備案手續(xù),當(dāng)場(chǎng)給了一套《北外灘街道開(kāi)店指南》和《小型建設(shè)工程備案指南》、《戶(hù)外招牌設(shè)置備案指南》,并帶領(lǐng)他前往街道城建中心新開(kāi)設(shè)的服務(wù)窗口。
北外灘街道工作人員指導(dǎo)林政開(kāi)店相關(guān)事宜
“窗口工作人員得知我們的營(yíng)業(yè)執(zhí)照還在辦理法人變更,立即通過(guò)聯(lián)絡(luò)機(jī)制與市監(jiān)所對(duì)接確認(rèn),同意出具情況說(shuō)明后,直接使用舊執(zhí)照和公章辦理裝修備案。這樣整個(gè)報(bào)備流程非常高效,之后很快發(fā)放了施工銘牌準(zhǔn)許裝修施工?!绷终f(shuō),“比我之前預(yù)期的時(shí)間縮短了20多天,我把這次的經(jīng)歷發(fā)到了同鄉(xiāng)群,獲得很多點(diǎn)贊?!?/p>
記者注意到,《北外灘街道開(kāi)店指南》分沿街店鋪版和商業(yè)綜合體版兩個(gè)版本,從“開(kāi)店前需要做什么”和“日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要遵守哪些常見(jiàn)管理要求”兩個(gè)維度,系統(tǒng)梳理店鋪開(kāi)店階段涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可、裝修工程審批備案、戶(hù)外招牌審批備案、市容門(mén)責(zé)告知、垃圾分類(lèi)培訓(xùn)、垃圾收運(yùn)和廢棄油脂收運(yùn)簽約等各環(huán)節(jié)辦事要求,以及店鋪經(jīng)營(yíng)階段涉及的市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、戶(hù)外招牌、市容門(mén)責(zé)、垃圾分類(lèi)、生態(tài)環(huán)保、安全管理等各方面監(jiān)管要求,方便市場(chǎng)主體提前全面掌握政策。
《指南》線(xiàn)上版在“上海一網(wǎng)通辦”虹口頻道、虹口區(qū)企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、“隨申辦”虹口旗艦店和北外灘街道旗艦店的“北外灘開(kāi)店一件事”專(zhuān)欄中發(fā)布,線(xiàn)下版在虹口區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、北外灘街道社區(qū)事務(wù)受理中心等政務(wù)服務(wù)窗口發(fā)布;其中“一網(wǎng)通辦”電腦端的《指南》直接鏈接各事項(xiàng)辦事頁(yè)面,讓市場(chǎng)主體“一屏讀懂、邊看邊辦”。
北外灘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“北外灘開(kāi)店一件事”推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中,對(duì)市場(chǎng)主體體現(xiàn)“導(dǎo)航式服務(wù)”的理念,讓政務(wù)服務(wù)像手機(jī)導(dǎo)航一樣便捷。尤其可以幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)明確方向、打通堵點(diǎn)、少走彎路,也有利于政府對(duì)店鋪的日常監(jiān)管。過(guò)去,一些小微市場(chǎng)主體因?yàn)椴涣私夥ㄒ?guī)政策,造成經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全和違規(guī)行為多發(fā)?,F(xiàn)在政府跨前一步主動(dòng)提前指導(dǎo),市場(chǎng)主體也就能更好地知法守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng),與政府形成良性互動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體與政府的“雙贏”。
將持續(xù)拓展數(shù)字賦能審管聯(lián)動(dòng)
自6月試運(yùn)行以來(lái),北外灘街道城建中心“開(kāi)店一件事”團(tuán)隊(duì)已累計(jì)輔導(dǎo)和服務(wù)新開(kāi)店鋪20余家。近期,還將在“一網(wǎng)通辦”虹口頻道上線(xiàn)限額以下裝修工程備案,持續(xù)推進(jìn)街道管理事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、全程網(wǎng)辦,進(jìn)一步減少市場(chǎng)主體線(xiàn)下跑動(dòng)。
為了讓市場(chǎng)主體有更加便捷的辦事體驗(yàn),北外灘街道優(yōu)化了開(kāi)店過(guò)程中街道管理事項(xiàng)的辦事流程:對(duì)街道權(quán)限內(nèi)的限額以下裝修工程備案、戶(hù)外招牌備案、市容門(mén)責(zé)告知、垃圾分類(lèi)培訓(xùn)等事項(xiàng),統(tǒng)一由街道城建中心“一站辦理”,城建中心組建“全崗?fù)ā标?duì)伍,對(duì)開(kāi)店辦事事項(xiàng)“一口清”。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新開(kāi)店鋪,主動(dòng)對(duì)接進(jìn)行開(kāi)店輔導(dǎo),通過(guò)街道城建中心熱線(xiàn)電話(huà)、服務(wù)窗口以及街道與市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)合組建開(kāi)店輔導(dǎo)微信群等多種渠道,為北外灘市場(chǎng)主體提供一站式咨詢(xún)和幫辦服務(wù);對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)的集中開(kāi)店,納入虹口區(qū)“一樓一事辦”服務(wù)品牌上門(mén)輔導(dǎo)。
北外灘街道牽頭的“開(kāi)店一件事”微信群
在店鋪開(kāi)業(yè)后監(jiān)管方面,按照“審、管、執(zhí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管改革要求,依托虹口區(qū)城運(yùn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)開(kāi)發(fā)北外灘街道綜合治理應(yīng)用場(chǎng)景。其中,店鋪巡查管理功能模塊以店鋪合規(guī)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)管理要求為核心,建立巡查事項(xiàng)清單,由街道巡查工作人員定期到店,對(duì)照清單開(kāi)展巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)案件,由街道三個(gè)片區(qū)工作站對(duì)接責(zé)任部門(mén)核查處理。
該功能模塊1.0版已在北外灘街道全面投入試運(yùn)行,定點(diǎn)巡查覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部沿街店鋪,巡查事項(xiàng)共23項(xiàng),初步實(shí)現(xiàn)一次上門(mén)、綜合體檢;目前,已累計(jì)巡查店鋪6200余家次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題174條,已完成處置164條。后續(xù)將推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”開(kāi)店審批備案數(shù)據(jù)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,持續(xù)拓展數(shù)字賦能審管聯(lián)動(dòng)的場(chǎng)景深度。
北外灘來(lái)福士相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)已近兩年,商場(chǎng)內(nèi)也時(shí)有新商戶(hù)入場(chǎng)、商戶(hù)經(jīng)營(yíng)發(fā)生變更的情況,涉及相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照和手續(xù)辦理的事項(xiàng)多且雜。《北外灘街道開(kāi)店指南》的發(fā)布,系統(tǒng)梳理了開(kāi)店前需要辦理的手續(xù)和注意事項(xiàng),以及開(kāi)店后的各項(xiàng)管理要求;既為商戶(hù)提供了便利,也為更好地服務(wù)商戶(hù)提供了指導(dǎo)。“今后對(duì)于商場(chǎng)新入駐的商戶(hù),我們也將第一時(shí)間通知到街道‘開(kāi)店一件事’工作團(tuán)隊(duì),使商戶(hù)及時(shí)得到政府指導(dǎo),辦妥相關(guān)開(kāi)業(yè)手續(xù)?!?/p>
據(jù)悉,下一步,北外灘街道將會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén),聚焦市場(chǎng)主體需求和綜合監(jiān)管需要,進(jìn)一步提升開(kāi)店“一網(wǎng)通辦”便捷化程度和“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧化程度,推動(dòng)北外灘營(yíng)商環(huán)境、業(yè)態(tài)品質(zhì)和街巷面貌持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。“北外灘開(kāi)店一件事”以及《北外灘街道開(kāi)店指南》也將在虹口全區(qū)推廣。
本文作者:周楠