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移動支付監(jiān)管升級跨境支付正成為巨頭們布局的新賽道

來源：經濟參考報　2019-12-05 10:28:07

創(chuàng)新提速巨頭布局“新賽道” 市場“雙向開放”不斷深化

移動支付監(jiān)管升級緊盯風險苗頭

移動支付下半場激戰(zhàn)正酣，野蠻生長時代已近尾聲，支付行業(yè)參與者必須找到新的參與競爭方式。當下，行業(yè)巨頭正在新的商業(yè)模式下開啟新一輪角力，聚焦開拓B端商戶市場，為零售、交通、制造等行業(yè)打造一系列綜合支付服務;不斷升級技術手段，加速發(fā)力刷臉支付等“智慧支付”前沿。此外，跨境支付正成為巨頭們布局的新賽道。

業(yè)態(tài)的變化也給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，針對上述種種創(chuàng)新可能帶來的一些行業(yè)亂象，監(jiān)管部門已經有所關注和行動。下一步，將不斷完善監(jiān)管規(guī)則，升級監(jiān)管手段，其中，規(guī)范創(chuàng)新、嚴控交叉金融風險等將是下一步嚴監(jiān)管的重點。

移動支付下半場硝煙再起

國內支付清算行業(yè)已經告別過去野蠻生長的階段。中國銀行業(yè)協會首席經濟學家巴曙松表示，傳統(tǒng)的強調鋪設支付通道、收取手續(xù)費的盈利模式已經逐步過去，在新的生態(tài)下，支付行業(yè)尤其是和消費者密切相關的增長最快的移動支付領域正在發(fā)生變化。“競爭與合作的重點，已經步入以新技術驅動、以數據分析透視為主要手段的綜合效能深化利用的階段。”他說。

騰訊公司副總裁、騰訊金融科技業(yè)務負責人林海峰也表示，移動支付需要從服務消費者向服務中小企業(yè)升級。消費互聯網連接了用戶和商品、用戶和服務，產業(yè)互聯網則會服務企業(yè)與企業(yè)、生產與流通以及上游與下游。幫助中小企業(yè)解決供應鏈支付方面的困難，是移動支付下一步的重要發(fā)展方向。

與此同時，隨著金融開放不斷深化，中國與世界的聯系日益緊密，這也為國內移動支付的下半場注入更多活力。

近期，支付清算市場雙向開放亮點頻現，政策利好不斷釋放。在“引進來”方面，PayPal通過旗下美銀寶信息技術(上海)有限公司收購國付寶70%的股權，成為國付寶實際控制人并進入中國支付服務市場，中國境內市場迎來第一家外資第三方支付機構。德國支付公司WirecardAG日前也發(fā)布消息稱，公司計劃以投資中國持牌支付機構商銀信支付的方式進入中國市場，該交易還需等待中國人民銀行的最終批復。

在“走出去”方面，支付寶、微信支付兩大移動支付巨頭近日宣布全面向境外持卡人開放，從而讓來華外籍人士可以便利使用移動支付。業(yè)內人士表示，支付寶、微信支付全面開放境外信用卡綁定支付，將更好地展示中國移動支付發(fā)展的優(yōu)勢與魅力，這是中國移動支付“走出去”的重要一步。

北京網絡法學研究會副秘書長趙鷂表示，支付產業(yè)“引進來”“走出去”雙向開放，有利于培育形成我國支付產業(yè)的競爭新優(yōu)勢。

巨頭圍獵跨境支付等新領域

新的行業(yè)生態(tài)下，行業(yè)巨頭正在開啟新一輪角力。其中，賦能B端企業(yè)用戶、發(fā)力跨境支付業(yè)務等成為新的競爭焦點。隨著技術手段升級，刷臉支付等“智慧支付”領域也燃起戰(zhàn)火。

“支付第一股”拉卡拉招股書顯示，近年來，拉卡拉個人支付業(yè)務的營收占比不斷下降，但“收單業(yè)務”收入從2016年的12.7億元快速增長至2018年的50.7億元，對總營收額的貢獻則從49.58%增長至89.29%。業(yè)內人士表示，B端收單業(yè)務暴漲，顯示拉卡拉明確的賽道轉換方向，這也是支付行業(yè)轉型服務企業(yè)商戶的縮影。

具體來看，支付機構正利用支付、營銷、數據等方面的技術優(yōu)勢，為零售、交通、制造等行業(yè)打造一系列綜合支付服務。例如，在智慧交通領域，微信乘車碼用戶數已經超過1億，在全國120多座城市落地，交通行業(yè)微信支付交易筆數年增長率超100%。支付寶在包括公交地鐵、單車、高速等在內的出行場景，服務用戶數已達4億，其中乘車碼用戶超2億，在公交地鐵場景合作城市已經超過320個。

在支付市場雙向開放的背景下，跨境支付和全球化也正成為支付產業(yè)轉型的重要路徑。中國銀聯發(fā)布的《中國銀行卡產業(yè)發(fā)展報告(2019)》顯示，2018年銀行卡發(fā)卡和受理規(guī)模進一步擴大，銀聯卡全球發(fā)行累計超過75.9億張，全球受理網絡已延伸到174個國家和地區(qū)。微信支付跨境業(yè)務目前已支持49個境外國家和地區(qū)的合規(guī)接入，發(fā)展了近1000家合作機構，支持16個幣種的交易。林海峰表示，騰訊已經在全球范圍內投資數十家金融科技公司，包括歐盟、印度、巴西、非洲等重要國家和地區(qū)，通過生態(tài)體系的構建和支持，為我國支付行業(yè)“走出去”建立高維度的優(yōu)勢。

在刷臉支付等“智慧支付”領域，繼支付寶、微信等之后，中國銀聯日前聯合商業(yè)銀行發(fā)布全新智能支付產品“刷臉付”，智慧支付“國家隊”正式入場。

“嚴監(jiān)管”基調不變手段升級

業(yè)內人士表示，移動支付競爭進入下半場，金融科技的發(fā)展和“綜合化”支付業(yè)態(tài)的不斷演化，對行業(yè)監(jiān)管提出了更高要求。支付產業(yè)高質量發(fā)展離不開“嚴監(jiān)管”保駕護航，與此同時，監(jiān)管部門也需根據新的環(huán)境，不斷完善監(jiān)管框架。

一位銀行業(yè)人士表示，目前支付與理財融合發(fā)展趨勢更加明顯，但假借創(chuàng)新之名打擦邊球的行為屢禁不止，有的超范圍經營，直接或變相從事非支付類經營業(yè)務，有的甚至挪用客戶資金，從事高風險業(yè)務，嚴重破壞市場秩序。

中國人民銀行副行長范一飛日前表示，將規(guī)范創(chuàng)新，嚴控交叉風險。持牌機構要把風險防控和業(yè)務合規(guī)放在首要位置，嚴守人民銀行管理規(guī)定，禁止通過各類創(chuàng)新違規(guī)將跨行收單業(yè)務轉換為“本代本”交易。“下一步，我們將重點檢查銀行卡收單情況和開立使用情況，并會同監(jiān)管部門完善交叉性金融產品的監(jiān)管規(guī)則。”他說。

業(yè)態(tài)的變化需要監(jiān)管手段不斷升級。巴曙松表示，支付行業(yè)發(fā)展到新的階段，客觀上既需要支付行業(yè)積極應用這些金融科技的手段，更需要監(jiān)管部門根據新的環(huán)境，完善新的制度框架體系。

以新興的刷臉支付為例，監(jiān)管部門已從防范風險的角度劃定了創(chuàng)新底線。中國人民銀行科技司副司長羅永忠表示，要堅守守正創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進人臉識別線下支付應用。他表示，在數據采集時，要提前告知信息使用的目的和方式，明確獲得用戶授權同意，避免與需求無關的特征采集，確保人臉特征采集的合理性和必要性。(記者張莫汪子旭)

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