電信“特區(qū)”來了！ 云南聯(lián)通混改進(jìn)入實操階段

云南聯(lián)通混改進(jìn)入實際操作階段。5月17日，中國聯(lián)通公布了三家民營合作方簽署合作協(xié)議，亨通光電、中電興發(fā)、亞錦科技三家民營合作方已經(jīng)逐步開始接手。

“我們已經(jīng)派駐了管理層在逐步交接業(yè)務(wù)，目前主要工作是聯(lián)通劃分業(yè)務(wù)界面。”亞錦科技聯(lián)合體負(fù)責(zé)人熊昱對證券時報·e公司記者表示。熊昱認(rèn)為云南聯(lián)通混改的意義相當(dāng)于在電信成立“特區(qū)”，在產(chǎn)權(quán)制度改革上效仿改革開放出初期安徽小崗村推出的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。作為電信行業(yè)資深人士，他認(rèn)為民營企業(yè)參與混改作用不僅僅提升效率，可以有多種途徑發(fā)揮運營商的價值。

作為電信“特區(qū)”中率先“吃螃蟹”的民企，亨通光電早在2017年就參與云南聯(lián)通混改項目試點。董事長錢建林向證券時報證券時報·e公司記者表示，與云南聯(lián)通的第一期合作，如今已經(jīng)初見成效，“經(jīng)營狀況有明顯改善。”

民企兩年前“嘗鮮”

云南聯(lián)通混改在2016年底已經(jīng)開始施行。2017年3月，云南聯(lián)通與華通譽球簽署了承包協(xié)議。2017年，華通譽球與云南保山市聯(lián)通管理團(tuán)隊成立了“保山譽聯(lián)”公司，保山市聯(lián)通員工脫離了國企體制。此后，云南聯(lián)通改革范圍擴(kuò)大到11個州市。

“華通譽球已經(jīng)提前參與混改了兩年，這次競標(biāo)他們還愿意參與進(jìn)來，說明民營企業(yè)在這里是看到了機會的，聯(lián)通的員工愿意出資參與，說明員工也看好混改的方向。”熊昱表示。

除了華通譽球，亨通光電也在兩年前率先“吃螃蟹”。

早在2017年，亨通光電憑借“投資+建設(shè)+運營”整體優(yōu)勢，參與了中國聯(lián)通云南省分公司的混改項目試點，先后涉及紅河、大理等5個地州通信基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，建成4G基站突破三千，通信光網(wǎng)超萬公里，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域人口的78%。

亨通光電董事長錢建林向記者表示，亨通光電作為國內(nèi)知名的光通信企業(yè)，一直是中國聯(lián)通通信業(yè)務(wù)的優(yōu)秀供應(yīng)商。過去的幾年里，雙方的合作進(jìn)一步深化，今年5月10日，在雄安5G創(chuàng)新發(fā)展合作大會上，中國聯(lián)通與亨通光電共同承建的“京雄量子加密通信干線”宣布全線貫通，雙方還共同揭牌成立“量子加密通信聯(lián)合實驗室”。

2017年9月，亨通光電與云南聯(lián)開始第一期合作，完成紅河、怒江兩個地州的合作簽約。亨通光電當(dāng)時發(fā)布的公告顯示，雙方按照“投資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、共享增量收益”的模式進(jìn)行合作，負(fù)責(zé)新增無線基站控制器、移動基站等相關(guān)設(shè)備，并享有投資建設(shè)項目的資產(chǎn)所有權(quán)。項目簽約后次月即正式開工，目前已順利進(jìn)入運營期。

此后在2018年5月，雙方開始第二期合作，完成大理、玉溪、文山三個地州的合作簽約。直到今年5月，亨通光電再次“擴(kuò)大戰(zhàn)果”。亨通光電大股東亨通集團(tuán)表示，這是“雙方致力于奮戰(zhàn)5G做出的重大抉擇與戰(zhàn)略布局”。

這次改革“可比小崗村”

5月17日，亨通光電、中電興發(fā)、亞錦科技三家民營合作方聯(lián)合體與云南聯(lián)通共同簽署了“雙百行動”綜合改革合作協(xié)議，內(nèi)容涉及云南聯(lián)通接入網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)投資、設(shè)立云南省級運營公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺、云南聯(lián)通委托承包運營合作等方面。

四方將分別聯(lián)合成立省級公司，亨通光電、亞錦科技、中電興發(fā)、中國聯(lián)通及員工持股平臺持股比例分別為29.756%、29.425%、25.819%、5%、10%。三家民營企業(yè)“瓜分”承包了云南16州市聯(lián)通經(jīng)營業(yè)務(wù)。其中亨通光電經(jīng)營業(yè)務(wù)覆蓋8個州市，占云南全省16個州市的“半壁江山”，首期投入資金10.81億元。亞錦科技與鵬博士組成的聯(lián)合體，獲得了昆明、迪慶、臨滄三市運營權(quán)。

為推進(jìn)混改項目落地，今年4月，亞錦科技與鵬博士以及另外三家公司成立了訊通聯(lián)盈，注冊資本15億元人民幣。曾擔(dān)任中國聯(lián)通副總裁的熊昱加盟訊通聯(lián)盈，負(fù)責(zé)聯(lián)合體在云南聯(lián)通混改事務(wù)。

從1991年開始，熊昱已經(jīng)在電信行業(yè)工作20余年。在他看來，中國聯(lián)通作為一家國企，存在很多國企體制固有的問題，比如運營效率低、監(jiān)管成本高，大鍋飯打不破等問題。云南聯(lián)通幾年來一直處于虧損狀態(tài)，依靠內(nèi)部改革不能解決問題。

也正是在這樣的背景下，他認(rèn)為此次云南聯(lián)通混改意義非凡：“基礎(chǔ)電信業(yè)幾十年來首次承包給民企運營，意義可比改革開放初期安徽小崗村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制?；A(chǔ)電信業(yè)的改革容易涉及資產(chǎn)流失的問題，云南聯(lián)通混改在保證產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上引入民營企業(yè)承包經(jīng)營，是確保在政府監(jiān)管的情況下，最大限度的市場化，是非常大的跨越。”

三家民企摩拳擦掌

盡管中國聯(lián)通在云南多年未能扭轉(zhuǎn)虧損局面，熊昱仍然堅信，民營企業(yè)能在云南存在很大空間。

“從3G、4G到未來5G消費者信息消費都是旺盛的，各行各業(yè)的數(shù)字化需求也非常旺盛，如果運營效率更高，電信運營商改革體制的紅利是一定存在的。”熊昱認(rèn)為，三大運營商像三家龐大的恐龍，不僅缺少靈活性，還有很多業(yè)務(wù)無法開展，而民營企業(yè)在運營成本、反應(yīng)速度、業(yè)務(wù)權(quán)限方面都有優(yōu)勢。

空間具體在哪里?他表示，首先是管理結(jié)構(gòu)簡化，解決大鍋飯的問題，提升人員運營效率。市場化的激勵措施改進(jìn)效率;其次，還可以通過技術(shù)創(chuàng)新降低運營成本，比如對運營商網(wǎng)絡(luò)白盒化，引入新技術(shù)。

“改革紅利不僅在提升效率，更重要的是創(chuàng)新商業(yè)模式”，熊昱舉例說：“微信和短信的區(qū)別是，短信是工具，微信提供了一種服務(wù)。現(xiàn)在運營商提供的產(chǎn)品就像是水，是剛需產(chǎn)品不值錢。要創(chuàng)新業(yè)務(wù)就要把水變成果汁、變成紅茶、變成‘茅臺’，要更加開放的去和賣‘茅臺’的人去合作，用更激進(jìn)的合作策略開放資源，相對來說運營商沒有精力去做細(xì)分市場和延展服務(wù)，云南是開放的試驗田。”

“我們的方向是向信息服務(wù)領(lǐng)域去延展，簡單的比如銷售手機、提供更多樣的SP業(yè)務(wù)，還有一些計劃現(xiàn)階段還不方便透露。運營商B2B和B2C的產(chǎn)品服務(wù)很多是社會各界在提供，運營商自己并沒有去整合，調(diào)用的層次也很低。我們主要的思路是更好的運營用戶，幾乎所有人都是運營商的用戶，用戶可以喝我的水，也可以喝我的紅茶和白酒。”熊昱稱。

他認(rèn)為，當(dāng)前運營商之間的競爭是品牌之爭，產(chǎn)品大多是同質(zhì)化的，而民營企業(yè)進(jìn)入之后，未來運營商之間會成為產(chǎn)品品類之爭，當(dāng)大家都擁有管道，民營企業(yè)提供的產(chǎn)品可以更靈活、高效。

鵬博士方面則認(rèn)為，在國家“提速降費”的大環(huán)境下，云南聯(lián)通作為“全省、全域”的改革先鋒，必將落實國內(nèi)漫游全面取消和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實施，為固移捆綁套餐的銷售提高了廣度和深度，此舉有利于公司寬帶業(yè)務(wù)的保有和拓展，同時移動產(chǎn)品結(jié)合商業(yè)端、個人端，推出多元化、定制化的產(chǎn)品，開拓公司全新業(yè)務(wù)空間。公司在云南有一支高效精干的營銷運維隊伍，通過混改可提高云南網(wǎng)絡(luò)資源與人員的使用效率，探索將移動終端、寬帶、固話、IPTV等多種業(yè)務(wù)融合，以組合方式提供服務(wù)的新業(yè)務(wù)模式。

而亨通光電董事長錢建林也強調(diào)，亨通光電與運營商合作這么多年，也多多少少看到一些機會。“我們本來就向聯(lián)通供應(yīng)光纜等設(shè)備”錢建林說，“我們運營后，會采取市場化運作，核心骨干員工都可以在運營公司持股，就相當(dāng)于大家都在給自己干活。”錢建林表示，某個區(qū)域營業(yè)收入達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)時，通過給員工相應(yīng)獎勵，提升大家的積極性。

錢建林同時向記者表示，2017年9月雙方的第一期合作，經(jīng)歷建設(shè)期和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)后，如今初見成效，“經(jīng)營狀況有明顯改善。”

“做企業(yè)要放在做事業(yè)的長期角度，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高度，不是只關(guān)注眼前得失。亨通光電介入運營，就意味著我們拓展了新戰(zhàn)略空間。”錢建林表示，“只要大家齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)勢能、市場動能、內(nèi)部潛能都被激發(fā)出來，網(wǎng)絡(luò)通信前景就可期待。”

運營的挑戰(zhàn)

熊昱表示，目前已經(jīng)派駐新的管理層去逐步接手三個州市的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在正在做業(yè)務(wù)梳理、推進(jìn)內(nèi)部思想觀念的轉(zhuǎn)變、流程優(yōu)化設(shè)計，已經(jīng)與聯(lián)通公司開始逐步交接，劃分業(yè)務(wù)界面。正式接管還需要簽署正式運營協(xié)議。

根據(jù)雙方簽署合作協(xié)議安排，各州市運營公司需要按照相關(guān)《州市協(xié)議》約定的年度利潤標(biāo)的對其所在州市的經(jīng)營利潤負(fù)責(zé)，低于目標(biāo)利潤需要補足。此外，各州市運營公司需負(fù)責(zé)云南聯(lián)通相關(guān)州市分支機構(gòu)90%的人員轉(zhuǎn)隸。

這意味著民營企業(yè)需要承擔(dān)部分利潤風(fēng)險，同時人員轉(zhuǎn)錄也可能存在成本問題。

熊昱解釋說，根據(jù)與云南聯(lián)通簽署協(xié)議，對運營公司要求逐漸減損，有幾年時間來實現(xiàn)扭虧為贏，運營方有信心實現(xiàn)逐步扭虧。運營商最大成本是固定資產(chǎn)折舊攤銷的成本，人員成本并不大，當(dāng)前優(yōu)先保證人員隊伍穩(wěn)定，未來逐步建立優(yōu)勝劣汰的市場化機制。

根據(jù)投資要求，合作協(xié)議約定合作方在2019年至2021年內(nèi)，按區(qū)域劃分向16個州市提供30.88億元的首期資金，就合作方接入網(wǎng)資產(chǎn)的設(shè)計、采購、建設(shè)及開通進(jìn)行投資。其中，訊通聯(lián)盈首期要向負(fù)責(zé)昆明、迪慶和臨滄投資資金為10.69億元。此外，訊通聯(lián)盈首期還需要投入創(chuàng)新業(yè)務(wù)資金為2.77億元。

此次項目合作約定為10年，合作期滿后，如合作方未出現(xiàn)違約，協(xié)議自動延期五年。合作期屆滿后，云南聯(lián)通與各合作方協(xié)商決定是否繼續(xù)合作。這樣的合作年限制度是否對民營企業(yè)投資動力產(chǎn)生影響?5G網(wǎng)絡(luò)帶來之后，民營企業(yè)投資動力如何?

熊昱表示，會根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟程度、市場的需要、運營公司的業(yè)務(wù)進(jìn)展結(jié)合起來考慮網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)劃。

他認(rèn)為，預(yù)計云南混改合作就像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，民營企業(yè)如果做得好，會是雙贏，聯(lián)通沒有理由不再續(xù)約，再者，在未來15年之后，民營合作方也可以孵化很多新的業(yè)務(wù)出來，不會擔(dān)心投資打水漂。