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多方合力再出組合拳確保2020年‘穩(wěn)就業(yè)’

來源：經(jīng)濟參考報　2020-02-10 10:02:14

疫情之下促“六穩(wěn)”已成為當前經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點。2月3日召開的中央政治局常委會會議強調，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)正在加碼，從部委到地方，多方合力打出新一輪穩(wěn)就業(yè)組合拳，涵蓋確保重點企業(yè)用工、加大社保減負力度、加強創(chuàng)業(yè)支持、加大線上招聘力度等一攬子硬招實招。

“疫情擴散對2020年‘穩(wěn)就業(yè)’提出較大挑戰(zhàn)。”首都經(jīng)濟貿易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一方面，受疫情影響，部分企業(yè)面臨復工與疫情防治兩難選擇，特別是中小企業(yè)就業(yè)崗位可能出現(xiàn)一定縮減;另一方面，短期內消費需求下降，直接對接市場的靈活就業(yè)者就業(yè)增收難度大。此外，農村戶籍務工人員返程延后，企業(yè)春季招工和高校畢業(yè)生春季招聘有所延誤，將在某種程度上加大重點群體就業(yè)壓力。

眼下，隨著多地陸續(xù)復工復產(chǎn)，更大力度的穩(wěn)就業(yè)政策儲備工具箱正開啟。2月5日，人社部、教育部、財政部等5部門印發(fā)《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出有力確保重點企業(yè)用工、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、完善高校畢業(yè)生就業(yè)等舉措。

其中，在確保重點企業(yè)用工方面，明確對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等重點企業(yè)、重大工程，指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過余缺調劑等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求。對當?shù)仉y以滿足的，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補貼。

2月7日，人社部召開全國人社系統(tǒng)防控和應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調度會，強調要加強人社政策支持保障，加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，組織重點行業(yè)農民工及時返崗復工，用好用足援企穩(wěn)崗政策。同一日，人社部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)印發(fā)意見，從勞動用工、工資待遇、企業(yè)減負等方面提出穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的多項措施。

企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)才能穩(wěn)。在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面，多項穩(wěn)崗舉措將加速推出。據(jù)悉，有關部門將加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，適當放寬標準。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。對受疫情影響的小微企業(yè)，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用。

圍繞戰(zhàn)疫之下穩(wěn)就業(yè)，地方也在密集部署。在援企穩(wěn)崗方面，多地從“緩、降、返、補”等多方面加大對企業(yè)支持。比如，浙江省提出，對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的小微企業(yè)，按規(guī)定批準后可緩繳社會保險費。

廣東、山東、上海等多地表示，將對不裁員、少減員的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。

“在援企穩(wěn)崗方面，北京除了有國家層面提出的失業(yè)保險費返還政策，還創(chuàng)新提出給予中小微企業(yè)社會保險費返還的補貼政策”，北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹說，根據(jù)測算，僅這一返還政策就要投入社會保險費30個億，將惠及本市職工120萬人。

不少地方還推出工資補貼、線上培訓補貼以及租金補貼等政策。廣東對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補貼企業(yè)。上海市對在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。北京市表示，中小微企業(yè)承租京內市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租。

此外，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度也進一步加強。根據(jù)5部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》，將對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。北京市表示，對中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。

在確保重點群體就業(yè)方面，廣東、湖南等多地提出要加大線上招聘力度，保證“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”。廣東省人社廳副廳長葛國興表示，廣東21個地市已收集儲備大量崗位信息，從2月1日到3月31日，在做好常規(guī)網(wǎng)絡招聘活動的同時，全省各級公共就業(yè)服務機構將安排專場網(wǎng)絡招聘活動360多場次，目前已初步達成就業(yè)意向近2.1萬人。

“目前穩(wěn)就業(yè)以確保復工與保障疫情防控為工作要點，平衡兩者關系對政府治理和企業(yè)管理都提出了一定挑戰(zhàn)。不過，各地根據(jù)實際情況出臺針對性舉措，加大對中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)和勞動者共渡難關，為保障勞動者基本生活托底等，這有助于保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”張成剛說。

專家認為，當前形勢下，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，統(tǒng)籌推進、精準施策，將有力支撐經(jīng)濟發(fā)展基本面。

北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，短期來看，應建立人口可流動機制，既保證防疫又促進開工?？紤]平衡就業(yè)、經(jīng)濟和疫情防控之間的關系，為中小企業(yè)提供延期貸款、緩付甚至減付利息等舉措。繼續(xù)采取對中小企業(yè)扶持措施，同時為企業(yè)加快復工提供更多保障。長期來看，疫情結束后，政府應更大力度鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，加快開拓國內、國際市場，更多激發(fā)內外需市場，穩(wěn)就業(yè)的同時加快提振經(jīng)濟。

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