《電子商務(wù)法》將于明年1月1日施行,準(zhǔn)備工作正在陸續(xù)就位。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站12月4日發(fā)布了《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見》(下稱《意見》),作出了符合電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的市場(chǎng)主體登記規(guī)定。
《意見》指出,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的,允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。這被認(rèn)為將減輕個(gè)人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者成本,有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《電子商務(wù)法》還規(guī)定了幾種無需進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的情形,《意見》并未作出具體規(guī)定。受訪專家表示,對(duì)于“零星小額交易活動(dòng)”如何界定,相信不久后會(huì)有具體政策出臺(tái)。
此外,《意見》未對(duì)不同電子商務(wù)業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者登記情形進(jìn)行列舉,微商、海外代購、網(wǎng)絡(luò)主播等非傳統(tǒng)電商平臺(tái)上的電商經(jīng)營(yíng)者如何登記,考驗(yàn)日后的市場(chǎng)監(jiān)管。
微商如何登記
電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記,是《電子商務(wù)法》經(jīng)過激烈辯論后作出的重要規(guī)定,從而實(shí)現(xiàn)了線上線下經(jīng)營(yíng)者的同等待遇。
按照《意見》規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以申請(qǐng)登記成為企業(yè)、個(gè)體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社。傳統(tǒng)的個(gè)體工商戶在設(shè)立時(shí),需要提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)資料。
《意見》指出,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的,允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。對(duì)于在一個(gè)以上電子商務(wù)平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,需要將其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。
“如此規(guī)定的創(chuàng)新性在于,一方面保證了市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者的可識(shí)別性,另一方面免除了電商經(jīng)營(yíng)者尋找實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的負(fù)擔(dān)。”浙江墾丁律師事務(wù)所主任律師張延來說。
《意見》還指出,以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的個(gè)體工商戶,僅可通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并應(yīng)作出相關(guān)承諾。登記機(jī)關(guān)要在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”后標(biāo)注“(僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng))”。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為,這意味著線上的登記不能代管線下的活動(dòng),防止造成混淆。
除了傳統(tǒng)網(wǎng)店,近年來,活躍于社交軟件、直播平臺(tái)上的微商、海外代購、網(wǎng)絡(luò)主播等新形式的電商經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn),他們應(yīng)該如何登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?
“比如對(duì)于微商來說,能否把通訊群組登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?這是值得商榷的。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書長(zhǎng)胡鋼說。
“只要是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者都需要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記,要么按照實(shí)體的個(gè)體工商戶登記,要么就要從技術(shù)上找到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中的可識(shí)別地址。”張延來告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。
“我認(rèn)為不應(yīng)將微信等即時(shí)通訊軟件認(rèn)定為電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,它沒有義務(wù)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息,進(jìn)行市場(chǎng)主體登記是微商等經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。”他說。
如何界定零星小額交易活動(dòng)
為什么需要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記?
“電商經(jīng)營(yíng)者登記應(yīng)該按照線上線下一致的原則,接受與線下經(jīng)營(yíng)者一體化、非歧視性的監(jiān)管政策,最終目的是能夠方便地找到電商經(jīng)營(yíng)者,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”胡鋼告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。
《電子商務(wù)法》也規(guī)定了不需進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的四種除外情形:個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng),零星小額交易活動(dòng),以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的。
“前兩種覆蓋的人群相對(duì)較小,亟需明確界定標(biāo)準(zhǔn)的是‘零星小額交易活動(dòng)’,目前也存在爭(zhēng)論,比如有觀點(diǎn)提出:按月納稅的,月銷售額不超過3萬元,以此作為標(biāo)準(zhǔn)。”張延來說。
市場(chǎng)主體登記是稅收征管的基礎(chǔ)。“從納稅角度來講,要求電商經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行市場(chǎng)主體登記會(huì)提高其經(jīng)營(yíng)成本,但線上線下相一致的原則是大勢(shì)所趨,這是早晚都要來的。”他說。
與電子商務(wù)相關(guān)的監(jiān)管政策正陸續(xù)出臺(tái)。11月30日,商務(wù)部、財(cái)政部發(fā)布跨境電子商務(wù)的監(jiān)管和稅務(wù)通知,把享受稅收優(yōu)惠的年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元,今后隨居民收入提高相應(yīng)調(diào)高。同時(shí),還將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由2000元提高至5000元。
上海億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智認(rèn)為,目前代購們的利潤(rùn)點(diǎn)在于免交關(guān)稅、消費(fèi)稅,這與以往的執(zhí)法依據(jù)不夠明確、執(zhí)法程度不夠到位有關(guān),現(xiàn)在立法已經(jīng)明確,執(zhí)行上也沒有技術(shù)阻礙,一旦成本上去了,代購們的優(yōu)勢(shì)就會(huì)不復(fù)存在。
在必須進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的情況下,是否會(huì)出現(xiàn)電商經(jīng)營(yíng)者本應(yīng)登記為公司卻登記為個(gè)體工商戶,從而減少納稅?
“這有賴于日常監(jiān)管力度,《電子商務(wù)法》明確規(guī)定,電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息。”張延來說。
“應(yīng)該注意的是,個(gè)體工商戶是比公司落后的市場(chǎng)主體形式,因?yàn)樗袚?dān)無限責(zé)任,而公司及其股東只承擔(dān)有限責(zé)任,從而有利于市場(chǎng)主體的發(fā)展。所以應(yīng)該鼓勵(lì)電商經(jīng)營(yíng)者做大做強(qiáng),更多登記為公司。”